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民生问题事关广大人民群众，特别是最困难群众的切身利益。
“悠悠万事，民生为大。”市十五届人代会以来，我市社会保障工作从改革传统的社会保障制度入手，以实施城乡保险、社会福利、城乡低保、城乡社会化养老服务、城乡慈善救助和深化农村救灾救济工作体制改革为突破口，形成了以社会保险、城乡低保、农村五保、自然灾害救助、农村特困救助、五保供养、流浪乞讨人员救助为主体，医疗、教育、住房、司法、养老、福利等专项救助相配套的社会保障体系框架，全市已投入社会保障资金3亿多元。
“六位一体”社会救助暖人心。秦元是个盲人，一家五口老的老、小的小，仅靠他租房保健按摩的微薄收入度日，看看孩子挨饿，老婆直是抱怨，没办法，秦元抱着试试看的心理给民政部门写了一封信，接到信后市民政局的同志很重视，立即和街道办事处、社区有关人员到他家了解情况，确认符合低保条件后，按有关程序在最短时间内办理了低保，妥善解决了他们的生活困难。秦元领到保障金后，紧握着工作人员的手说：“我虽然看不见你们的模样，但要听一听你们的声音，永记心头。”
在我市，像秦元一样受到各种方式救助的困难群众还有很多。
作为社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分，低保被喻为维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”。我市始终把城市低保作为民政工作的重中之重，加强领导，强化措施，提高保障标准，加大资金投入，健全完善监督机制，积极开展重点督查，提高了规范化管理水平，已累计发放城乡低保金5600多万元，其中发放城市低保金3200余万元，保障城市低保对象43239户、412088人次；发放农村低保金1400余万元，保障农村低保对象281517户、519192人次，实现了动态管理下的应保尽保。
为给城乡困难群众搭建“基本生活无虞”的保障平台，全市两级民政部门克服困难，积极筹措资金，采取临时救助、慈善救助、医疗救助与定期救助、现金救助、实物救助相结合的办法，开展了对因病、因灾、因其他特殊原因致贫群众的生活救助。2003年以来，全市已累计投入社会救助资金达9200多万元，累计救助因病、因灾、因其他特殊原因致贫者3600多人次，救助贫困大学生680多人次，救助城乡大病患者2000多人次，通过慈善总会累计治愈唇腭裂患者389人、白内障患者263名。
“两社一队”社区服务献爱心。今年80多岁的杨老汉５年前股骨骨折，一直卧床在家，他为此产生过轻生的念头。在医院工作的社区医疗志愿者康静听说后，来到杨老汉家替他清扫家中卫生，每周两次为他做推拿、按摩、刮痧，还拿来医书，教老人每天进行自我点穴治疗。她又推心置腹地与老人谈心，鼓励老人战胜病痛。经过半年多的治疗和心理辅导，杨老汉终于能够走路了。这完全得益于我市建立的“两社一队”社区帮扶机制。
近几年来，我市不断加大社区帮困力度，推行了以社区医疗服务社、爱心互助社和爱心服务队为重点的“两社一队”社区帮扶机制，通过社区服务机构和社区志愿者从多种渠道开展社区扶贫帮困活动，目前城区共有公办社区服务机构31处，社会办社区服务机构24处，各类社区服务设施450多处，规范社区服务企业已发展到89家，新增就业岗位5104个，新增就业再就业5166人，大龄就业困难群体再就业1041人。社区服务体系已初具规模，直接受益群众达到1.4万余人。
我市社区还建立起了社区贫困家庭医疗救助、医疗志愿者义务服务制度，设立了社区贫困群众大病救助基金，为年老体弱的困难群众建立了健康档案，发放了“爱心医疗卡”，同时建立了爱心互助专项资金，100余名社区志愿者与社区贫困家庭结成了长期扶助对子，在生活上、精神上对社区贫困家庭进行帮扶，形成了一个完整的社区帮困救助网络。
“城乡联动”养老服务社会化。近一段时间，每天一大早，东关社区居委会的张国良老人就被由民政部门指派的社区居家养老服务人员推出家门。呼吸着新鲜空气，老人高兴地说：“我因双腿残疾，生活不能自理，以前总担心晚年无人照顾，民政部门推出‘社区居家养老’服务后，我现在一点也不愁了。”目前，像张国良老人这样得到社区居家养老服务的老人在我市有240多人。
针对全市社会化养老服务需求量增大的实际，我市建立了城乡联动、多层履盖、纵横交措的养老服务社会化体系，形成了老年公寓养老、社区居家养老、信息化养老、异地互动养老、日托式养老、小型家庭公寓式养老、敬老院养老、新型农村养老等八种养老服务模式。在城市以抓好老年公寓建设为重点，推行了公办民营、民办公助发展老年公寓的路子，目前，城区建有老年公寓5处，其中公办民营2处、民办公 助2处、公办公营1处，总建筑面积3.4万平方米，床位规模950张，达到了平均每百名城市老人近3张床位，超过国家标准整一倍。在16个社区建立了养老服务中心，城市各类养老服务基础设施达210处。在农村重点加强了农村五保供养和农村敬老院建设，对五保对象实行了财政供养,其中在敬老院集中供养的每人每年供养标准为2400元，在家分散供养的每人每年供养标准为1200元。五年来，已出资5300多万元用于敬老院建设，新增敬老院4.3万平方米；已累计发放五保对象供养金2700余万元。目前，农村有镇街中心敬老院17处，农村新型规范化养老服务机构3处，总建筑面积5.2万平方米，床位2480张，五保对象集中供养率达80.8%。
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